提前两个月收官,他们怎么做到的?

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按照国企改革三年行动部署,集团公司上下全力推进公司制改革收尾工作,截至10月底,纳入本次改革收尾计划的23家单位86户全民所有制企业,已完成改制或关闭注销78户,总体完成率超过90%,未完成的企业还在做最后的冲刺。


在这些单位中,锦州石化全民所有制企业公司制改革收尾工作涉及企业户数较多、任务较重、难度较大,但在9月初就全面收官,比集团公司要求提前了近两个月!这次改革有什么难点,又是怎么做到提前完成的呢?


锦州石化

全民所有制企业公司制改革收尾难在哪里


由于历史原因,锦州石化全民所有制企业存在数量多、分布散、情况复杂等问题,主要表现在以下几个方面:



1、全民所有制企业数量较多。锦州石化需要处置的全民所有制企业有10户(不含分支机构),约占集团公司改革收尾工作总量的十分之一,其部分企业下设分支机构和对外投资企业,实际工作量远超10户。


2、成立年代久远,历史遗留问题较多。这些企业多为上世纪90年代,是原锦州石油化工公司在南方投资成立的贸易公司,如今都成了三无僵尸企业(无在职员工、无实体业务、无实质经营),普遍存在法定代表人失联、营业执照及公章遗失、工商变更不及时、基础资料缺失等历史遗留问题。


3、注册地较分散,各地政策要求不尽相同。这些企业分布在海南、厦门、珠海、深圳等南方地区,各地工商、税务等政府部门对改革政策理解认识不同,操作程序和流程也不尽相同,很多地方还不能支持网上办理。同时,这些地方距离锦州较远,当地政府部门对锦州石化的历史沿革不了解,增加了办理改制和注销工作的难度。


锦州石化如何破解改革难题


组织有力 坚定改革必胜决心


为了完成国资委和集团公司部署的政治任务,锦州石化决心以“非常之法”推进改革。



公司党委高度重视,将这次改革任务列为年度“一把手”工程,成立由党委书记、总经理任组长,公司分管副总经理任副组长的工作领导小组,高站位、高标准推进工作部署。


企管法规处和财务处抽调6名业务能力过硬的党员,组建工作专班,全员立下军令状,挂出作战图,责任层层压紧靠实。


设定硬指标,建立“日碰头、周例会、月上报”的工作机制,加强动态跟踪和考核评估。


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锦州石化公司制改革工作专班成员小组在学习讨论(锦州石化 供图)


科学谋划 精心准备扎实推进


为做到加快改、彻底改、高质量改,锦州石化科学制定改革方案,细化工作计划,推进各项工作落实。


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通过“天眼查”等查询工具对这10户企业的基本情况详细摸底,量身打造改革方案,除1户资产暂时无法处置需要改制外,其余9家具备注销条件的坚决关闭注销。以此为基础,工作专班进一步形成具体可行的工作计划:遵循“自下而上、逐级注销”的原则,先注销下级子企业再注销上级母公司,并优先进行资产处置和税务注销工作;法定代表人失联的,可以先更换法定代表人再实施改革;营业执照或公章遗失的,可以通过国家企业信息公示系统发布遗失声明。



工作专班采用多种灵活学习方式,真正做到吃准吃透改革相关支持政策,理顺处置流程还邀请外聘法律顾问全程介入,及时出具法律意见书,确保改革程序与过程依法合规,不留隐患。



改制企业多存在时间年代久远,工商信息未及时变更的情况,因此在实施改革前,专班成员梳理了大量档案资料,广泛收集证明材料和编写情况说明,全力还原改制企业及其上级单位的历史沿革,有利于审批机关清楚了解历史企业情况和股权状况,便于加快办理速度。


多方合力 有效沟通攻坚克难


7月—8月,锦州石化的工作专班兵分两路,辗转南方多地为这些公司办理改制和注销,到9月初圆满收官,仅用了一个多月时间,他们更在8月就一口气完成了5户驻外企业的清理注销!这期间渡过的三大难关让他们印象深刻。


证明“我就是我”


因锦州石化经历多次重组更名,在办理海南天隆贸易总公司工商注销期间,海南省行政审批中心对专班小组提供的股权确认文件不认可,上市和未上市两家公司书面承诺也不行。锦州石化遇上了如何证明“我就是我”的难题,一度成为改革路上最凶险的考验。


关键时刻,集团公司总部给予了大力支持,按照有关要求,快速出具了确认相关公司产权归属情况文件。这份确权文件为后续改革工作提供了有力支撑。


争取理解 加快进度


专班成员加强与当地税务、市场监督管理、产权交易管理等相关审批机关的工作联系,争取审批机关的理解与支持,充分利用便民措施或简易办理程序,做到政策“应享尽享”,促进难点问题的解决,加快改革相关业务办理。


为了抢进度,专班成员每天都争取第一个办理;为不熟悉情况的审批机关讲解国企改革相关政策,还原企业的发展脉络;还帮忙做复印、装订、归档等工作……


这些企业的税务注销最快当日完成,工商注销最慢第二天就拿到了注销核准通知书,大大缩短了办理时限。


自然条件与疫情的考验


7-8月间的南方酷暑难耐,还有暴雨和台风侵袭。为尽早完成任务,专班成员顶风冒雨,克服水土不服引起的不适,拉着满是证明材料和情况说明等文件的拉杆箱,一次次奔波于各类审批机关之间。


在海口、厦门、珠海等地办理时,还恰逢当地疫情发生,他们也没有退缩,在做好个人防护基础上,始终奋战在公司制改革工作的最前线,直到最后胜利。


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通过公司制改革收尾工作

锦州石化

加强了党对企业的全面领导

有效解决了历史遗留问题

积累了改革经验

也锻造出一支能打硬仗的改革队伍

将为后续深化国企改革三年行动

推进公司治理体系和治理能力现代化

发挥重要作用!


记者丨朱钊

未标来源的图片来自网络

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统筹 | 魏枫
责编 | 肖遥


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